近期發(fā)改委公布了申請2015年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額的企業(yè)，不論是申請企業(yè)的數(shù)量，還是今年獲得配額的方式，都顯現(xiàn)出飼料企業(yè)在搶奪玉米進(jìn)口配額之激烈。

首先，就今年玉米進(jìn)口配額來看，為720萬噸，非國營貿(mào)易比例40%，與去年保持一致。就申請條件來看，個別細(xì)節(jié)有所變動。

2015年的申請條件為：

1、國營貿(mào)易企業(yè);

2、2014年有進(jìn)口實績(不包括代理進(jìn)口)的企業(yè);

3、2013年或2014年玉米用量5萬噸以上的飼料生產(chǎn)企業(yè);

4、2013年或2014年玉米用量15萬噸以上的其他生產(chǎn)企業(yè);

5、2014年無進(jìn)口實績，但具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)并由所在地商務(wù)部門出具加工貿(mào)易生產(chǎn)能力證明、以玉米為原料從事加工貿(mào)易的企業(yè)。

對比2014年，去掉了具有國家儲備職能的中央企業(yè)，第4條中從去年的10萬噸上升至15萬噸。

720 萬噸進(jìn)口配額，非國營比例40%，也就是288萬噸配額。但符合條件的企業(yè)眾多，這對我國飼料、深加工企業(yè)來說，好比是一場萬人搶奪獨木橋的大考。我國飼 料生產(chǎn)每年需要消耗1.5億噸，280萬噸的配額可以說是杯水車薪。如此僧多粥少的格局下，即使符合上述條件，要想拿到配額，也是相當(dāng)困難。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品 進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額“將根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進(jìn)口實績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進(jìn)行分 配。”因此，理論上以往進(jìn)口實績多、生產(chǎn)能力越強(qiáng)的企業(yè)更容易獲得配額。

就近期公布的申請企 業(yè)的名單來看，累計有1100多家企業(yè)，其中，有歷史進(jìn)口實績的企業(yè)只有150加左右，僅占申請企業(yè)的13.6%。從申請企業(yè)來看，幾乎囊括了國內(nèi)大部分 中大型飼料企業(yè)，比如新希望、正大、大北農(nóng)、雙胞胎、溫氏、禾豐、正邦、中糧、海大、通威等等。就生產(chǎn)能力來看，大部分在10-50萬噸不等。

除 了以上的申請方式，在今年12月底的時候有傳言稱進(jìn)口配額將采取拍賣制捆綁國儲糧銷售，本稿上線為1月8日，從6日、7日玉米拍賣的情況來看，競爭相當(dāng)激 烈。1月6日拍賣玉米259萬噸，成交44萬噸，成交率為17%;1月7日，拍賣502萬噸玉米，成交156.32萬噸，成交率為31.12%。其中，除 內(nèi)蒙古玉米兩天連續(xù)全部流拍，黑龍江玉米成交率較低，吉林、遼寧玉米成交較高。整體來看，此次玉米拍賣質(zhì)量較次，但是價格較高，飼料企業(yè)依舊表現(xiàn)出頗高的 熱情，最根本的便是對于進(jìn)口配額的渴望。

2月份進(jìn)口玉米完稅成本在1800元/噸，而國內(nèi)現(xiàn) 貨均價在2400元/噸，進(jìn)口玉米比國內(nèi)玉米成本降低了600元左右。進(jìn)口玉米在成本上的優(yōu)勢，促使飼料企業(yè)積極入市搶奪玉米進(jìn)口配額。我們飼料市場中， 民營飼料加工企業(yè)占據(jù)國內(nèi)95%以上份額，卻只擁有40%的配額。飼料企業(yè)一方面積極申請配額，另一方面從國企手中購買配額。多家大型飼料企業(yè)均表示希望政府能夠放寬對民營企業(yè)玉米進(jìn)口配額的限制，其中，新希望劉永好，就曾在多個不同場合進(jìn)行呼吁，希望在進(jìn)口玉米配額上相關(guān)部門能夠一視同仁。

靜書認(rèn)為，處于國家糧食安全戰(zhàn)略考慮，短期內(nèi)大幅放開玉米進(jìn)口的可能性較小。我國飼料工業(yè)對玉米的需求，也將繼續(xù)以國內(nèi)玉米為主。與此同時，進(jìn)口玉米配額搶奪大戰(zhàn)還會輪番上演，今年進(jìn)口配額最終將花落誰家，我們翹首以待。